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两会时间,取消午休费

来源:http://www.mummyrent.com 作者:凤凰彩票网-凤凰彩票平台【彩票预测最准】 时间:2019-08-24 14:10

关于香港教育问题的谈话(节录)

河南省人大融媒体中心讯 (大河网记者 宋向乐)“作为基础教育两端的学前教育和普通高中教育,属于非义务教育阶段,目前办学成本分担的机制在操作层面还不够完善、科学,导致一方面政府负担沉重,另一方面学校办学经费依然不充分,办学标准低,学校发展困难的问题较为突出。”如何改善?3月13日,在接受大河网记者采访时,全国人大代表、安阳市教育局局长黄艳建议,各地应抓紧完善非义务教育阶段学校办学成本合理分担的有效机制,促进非义务教育高标准发展。同时,应该大力推进各种社会力量办学,有效增加非义务教育供给。

19日,广州市物价局下发通知,全面取消小学生午休管理和课后托管费。备受争议10年的小学生午休费终被叫停,但也给家长[微博]带来了困扰——取消午休费,是否等于取消午休?学校不能午休、没有了课后管理,中午没法儿回家、课后无人看管的孩子们怎么办?(9月21日《羊城晚报》)

      《陶行知教育集评注本》,正文35~47页。内容:《育才学校教育纲要草案》、《育才学校创办旨趣》。

 

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看似取消收费的小现象,却折射出教育管理该如何作为的大问题。经济学家茅于轼曾言,由于教育具有“溢出效应”,即,一个人所受的教育程度无论好坏都不仅只是影响到当事者和投资人,更会影响到周围其他人乃至整个社会。因此,教育从来不是个人和家庭的私事,而是整个国家的事、社会的事。这也是为什么教育投资要由国家承担的最主要原因。

    “我们的孩子都从老百姓中来,他们还是要回到老百姓中去。”这句话看着很简单,仿佛人渴了要喝水,饿了要吃饭那样自然。然而,我却透过这句话看到了陶老办学的宗旨。那就是培养适应社会的大众人才。

记者:一座楼,一块招牌,学生缴着昂贵的学费,老师照书念书,交易而退,各得其所。什么人格感化,什么民族意识,就让它是教育学上的死名词。这样的教育,实在使我们感到头痛!

全国人大代表黄艳

按理说,广州市物价局作出一纸“取消午休费”的通知后,对家长们“孩子们午休怎么办”的追问应该给出明确的解释。其实不仅仅只是家长,由于小学生午休一直存在的监管真空,学校该怎么办?出了安全问题谁负责?这些问题显然都不是一纸取消通知所能回答了的,家长们真正担忧、学校真正困扰的问题也正在这里。可惜,相关部门除了“禁令”并没能给出明确答案。

      既然是大众,又怎么会是人才呢?其实我觉得大众是一个人的社会身份,人才是这个人的社会能力。简而言之,陶老要培养出来的是有能力的社会人。当然,这些人要有什么样的能力才能适应社会,甚至推动社会发展,是依当时的社会需要而定的。

陶行知:我们不能苛责香港一般学校收费的昂贵,因为学校没有基金,教员饿着肚皮怎么办学?在资本主义社会之下,知识也变成商品,买与卖的形式亦是免不了的。问题的症结是学校除了收费之外,还应该有一个办学的宗旨。循着办学的宗旨努力苦干下去,这还是未可厚非。要是收了费,就万事俱休,糊里糊涂什么也不管,纯粹的以赚钱为目的,那就无可宽恕了。至于教育的实施,最低限度每周应该有一次时事解释。在明白时事之后,青年人一定会警觉到祖国对他们的希望,一定会觉悟到只是晓得英文还是不够用的。

百年大计,教育为本。围绕“优先发展教育事业”的国家战略,在财政性教育投入优先保障的情况下,我国基础教育的面貌发生了巨大的变化。特别是在全面改薄、义务教育均衡发展、贫困学生资助等政策的推动下,我国义务教育进入公平发展、高质量发展的新阶段。

乱作为当然要禁,但关于午休费算不算乱收费却一直存在争议,甚至2009年还曾一度被广东省有关部门“合法化”。此次广州市物价局的一纸通知,有点不打自招,实际上坐实了“乱收费”的嫌疑。既然自己心里也没底,既然担心遭到家长举报;既然一直被社会舆论“口诛笔伐”,就算政府不差这笔钱(实际上也是纳税人的钱),叫停也是有为之举,但仅有此为还远远不够,还不足以解决家长的担忧、学校的困扰。因此,还需要相关部门更有为,更担当,要想尽办法让这些无法午休、课后放羊的小学生们休息好、学习好,从这些小事上想尽办法帮助他们的健康成长,难道不是一件对个人和社会都功德无量的大事吗?

“小集体要成为大集体的单位才不孤立。”学校办得好坏自然要看社会上的口碑如何,口碑好自然是社会需要。所以就学校而言,一些事情无论如何是马虎不得的。

记者:本港某中学有位女学生,在戏院看到银幕上映出英勇的八百将士和飘扬的国旗的时候,就很敏感地站立致敬,可是全院只有她一个人站立着,使卑视与骇异的视线还集中在她的身上,她觉得非常难为情。她对于愚昧的一群是予以原谅的。可是悻悻然却不服同学亦如此糊涂。回到学校辩论的时候,同学们还用似是而非的话来浇她一把冷水。

但是,“教育公平而又有质量的发展”是一个“永远在路上”的话题。黄艳说,“随着二胎政策的全面放开,随着人民群众对优质教育资源日益增长的需求,非义务教育的短板凸显。幼儿园数量不足,公办园、普惠园比例偏低,幼儿教师缺乏等现象成为普遍问题。高中阶段办学经费不够充足,办学标准低的问题困扰着不少地区。”

其实,要解决家长们的困惑并不难。很多学校就表示,为避免午托、课后托管的无序,政府购买服务是一致看好的做法。比如北京实行的课后3点半计划,用政府购买社会服务的方式,为学生提供课后管理服务,为学校提供相应的经费支持,受到了学生、家长、学校等多方面的肯定。而且,如果用纳税人的钱来造福学生,取之于民用之于民,自然会赢得大多数受益者——市民们的积极支持。

一、办学宗旨

陶行知:这是她的技术还不够。她应该简单的说明致敬的理由,喊大家一齐站立起来。那时候,必定有一部分受感动的亦响应起来。就是没有站立的亦不敢耻笑人家。是吗?她很热心爱国,可是,勇气还不够!……

黄艳告诉记者,今年的政府工作报告中讲到,“财力虽然紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上”。在非义务教育阶段办学困难,政府投入又不可能短期内大幅增长的情况下,解放思想,实事求是,量力而行,才能化解非义务教育资源短缺的难题。

从历史和现实看,越是到紧要关口,越是需要有勇气,需要敢于担当的人,蔡元培、张伯苓、陶行知……翻开这些大家的办学经历,在他们办学辉煌的背后,无不是对教育无限热爱的赤子之心,是担起民族复兴重责的殷殷之情。说到底,对教育的重视、加大对教育的投入,不能只是停在口头上、写在文件中,而每一个小事和细节往往更能体现一个人乃至一个部门对教育的真正态度。

          一所学校要想办好,就像盖房子一样,要先在纸上拉出来一个框架。这个框架就是办学宗旨。宗旨就是主要思想或意图,办学之前或接手一个新学校,首先要想清楚我们因何建校,以何立足。下面是一些学校的办学宗旨:

                                        (原载1939年1月10日香港《申报》) 

那么如何做?黄艳说,首先,各地应抓紧完善非义务教育阶段学校办学成本合理分担的有效机制,促进非义务教育高标准发展。

当下,正是教育综合改革进入深水区的攻坚期,各种利益盘根错节,急需攻坚克难,此时更需要大批懂教育、善管理的决策者和相关部门敢于作为、善于作为。本社评论员 线教平

以人为本,张扬个性。培养技长,全面发展。

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以一个中部地区县为例,近年来依靠中央奖补资金新建了一批乡镇公办幼儿园,但其运行只有每月150元左右的保教费收入,没有其他财政拨款,教师没有编制,质量无法保障,处于低水平运行状态。由于服务标准较低,无法很好地满足社会需求,家长往往选择收费高、条件好、服务内容完善的民办幼儿园。这几乎是中部地区新建公办幼儿园的普遍状况。不少乡镇公办幼儿园生源不足。结果出现了这样一个怪圈:一方面,政府花了不少钱建幼儿园,希望为群众办好事、办实事,另一方面,家长的学前教育支出居高不下,没有享受到政府投入带来的实惠。

让每个农村孩子享受优质教育。

 

高中也存在这样的问题。以某中部省份为例,大部分城市普通高中的生均总成本政府分担90%左右,学生家庭分担成本比例一般在10%左右。学校运转困难,难以对学生提供更优质的教育服务。学校长期处于低标准“半饥饿”状态运行,校舍维修、设备购置等通常是“等、靠、要”,靠天吃饭。下一步,随着消除大班额、高考改革等事项的推进,这一矛盾会更加突出。如何通过完善非义务教育阶段成本分担机制,特别是着眼于发展、着眼于惠民,多措并举,提高公办教育办学标准,办公平而有质量的教育,是一个需要解放思想实事求是面对的问题。

培养完整儿童,奠基人生基础。

 

同时,应该大力推进各种社会力量办学,有效增加非义务教育供给。

以德立校,依法治校,科研兴校,质量强校,特色名校。

政府工作报告指出:多渠道扩大学前教育,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准,收费合理,家长放心,政府都应该支持。2016年年底出台的《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中明确指出:放宽办学准入条件。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。各地要重新梳理民办学校准入条件和程序,进一步简政放权,吸引更多的社会资源进入教育领域。

        这些办学宗旨使人一眼就能看出,学校教育的侧重点,孩子将来走出校门时的素质或精神面貌。同时,更是老师们日积月累,不停奔忙的目的所在。它如同灯塔一般为学校的工作指明方向,同时也可以避免无用、无序、无法、无效的工作。这是由学校上层建构的,当然也要争取部分老师的意见。

社会力量参与举办基础教育,只要不占用财政性资金,不挤占公办教育的资源,依法依规向社会提供了教育资源,就应该按照民办教育相关政策予以奖补。同时,鼓励多渠道办学,也应该对办学主体,资产归属和运作模式分别对待。比如,国有企业、事业单位,利用非财政性资金提供了非义务教育资源,只要是依法依规办教育,只要人民群众获得了实惠,都应该支持、鼓励。对这个问题上,希望国家层面有清晰的认识。

二、具体措施。

      有了清晰的框架,就要思考如何往框架里固定钢筋,浇铸水泥。这个过程是一个烧脑又费时、费事的过程。

        从计划初稿到不断讨论、改进,到由谁实施、如何实施,再到发现问题,调整方案,以及确定方案全面实施都是不断发现问题解决问题的过程,矛盾、冲突、磨合、共识,哪一步都非常艰难。在这其中,有一个有效的催化剂可供领导参考,那就是:调动积极性。 学校要想富有活力,就一定要有一群富有活力的老师。领导能够调动老师的工作积极性,老师就能调动学生、家长的参与积极性。这样学校工作就会进入良性循环的阶段,一旦调动起老师的积极性,那学校的工作自然事半功倍。

三、持之以恒。

      “立志不坚,终不济事。”任何工作,不坚持不能显效果,何况教育更是个急不得的过程。 很多时候,学校是无奈的。这一届上级重视成绩,那一届上级重视校园文化;这一届上级重视教研,那一届上级重视安全。学校只有在摇摆不定的风向中摇摆不定地生存着。为了不挨批评,为了不拖后腿,都在全力以赴地做上级布置的任务。应接不暇,头昏眼花。

宗旨?忘了!

措施?没了!

特色?丢了

      马云说:“今天会很残酷,明天会很残酷,后天会很美好,但大部分人会死在明天晚上。”只有“任尔东西南北风”的坚定,“绳锯木断,水滴石穿”的坚持,“虽九死其犹未悔”的魄力,才能熬过磨砺,形成特色。

      学校,是孩子们学习与社会如何接轨的地方。脱离了大集体的小单位注定走不长远;只跟大集体步伐不看小单位发展,注定没有特色。

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