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干部的严格约束与正向激励,为敢改革者鼓劲

来源:http://www.mummyrent.com 作者:凤凰彩票网-凤凰彩票平台【彩票预测最准】 时间:2019-12-07 02:17

山东青岛市李沧区委书记 王希静

李沧区在山东青岛主城区里属于欠发达地区,今年以来,往日里默默无闻的李沧区,却不断引起全国关注:打造国内首家国际院士港,签约30余名国内外院士。当前,我们身处全面深化改革、产业转型升级的关键时期,改革发展攻坚任务越来越艰巨,要调整的利益关系也比从前更为复杂,如何成功地应对挑战、克服阻力、解决问题,亟须广大党员干部切实提高工作能力,既要想干愿干,又要能干会干。而从工作实际来看,“加保险”也有着更强的针对性和紧迫性:为党员干部界定出干事创业的边界所在,搭建起适应新形势干事创业的新平台,已是当前打开工作新局面的前提。目前,很多基层单位都在制度创新中做出了有益的探索,基层党员干部想干事、能干事的多了,干成事的多了,干事的过程中更舒心了。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。

近日,各地相继出台了关于建立激励广大干部新时代新担当新作为和容错纠错机制的相关政策规定,旗帜鲜明地为敢于担当、敢于奋斗、敢于创新、敢于干事的干部点赞喝彩、撑腰鼓劲、有失免责,此举会有力地激发了广大干部积极、主动、大胆干事创业的内生动力和活力。

如今,身处全面深化改革、产业转型升级的关键时期,面临的压力、工作的难度加大,有些人感觉不适应,这并不奇怪。但之所以存在“不能为”“不想为”“不敢为”的问题,说到底是干事创业的内生动力不足,积极性不高,精气神不振。

党员干部;保险;李沧区;干事;工作能力;深化改革;基层;院士;风险;矛盾

  这一重要论述,为中国特色社会主义新时代进一步建立干部忠诚敢闯、奋发担当的正向激励机制指明了方向。干部管理就应该营造风清气正的良好政治生态环境,让那些真正实绩突出的优秀干部脱颖而出。着力营造干部正向激励的政治生态,进一步激励干部积极探索、改革创新、干事创业,也是深入推进全面从严治党的一个重要着力点。

俗话说:“干得多错得多”,在当前各项改革任务繁重时间紧迫,民生关注的热点、难点问题多的新形势面前,犯错的往往正是想干事、干事多的人。尤其是一些处在工作一线的基层干部,他们做的都是具体务实的工作,也是矛盾、问题和焦点比较集中的领域,群众利益诉求较多,事无巨细牵涉到方方面面的利益,干部做的多,出错的概率也就相对大一点,群众有时还不满意,也可能出现少数人出于个人恩怨不分清红皂白就到相关部门进行投诉举报,极大挫伤了这些干部干事创业的积极性、主动性和创造性,再做起事来就会束手束脚、瞻前顾后、迈不开步、打不开思路,成为“佛系”干部。还有些是由于干部的思想认识和能力水平上存在一定的局限性,没有及时调整、完善综合素质以适应新形势的需求,导致在推进新时代深化改革进程中,在涉险滩过急流时,一个趔趄湿了鞋,受到上级和身边同志的指责,心理负担很重不敢于创新、不敢于再次进行改革推进。在这些情况下,就急需我们各级组织想方设法、出台相关政策规定为干部撑起一片天,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让有为者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。

“干”字三画,很简单,但要写好也有难度,关键要做到应干、敢干和会干。做好应该干的事、力所能及的事是基础,敢做没做过的事,敢做一流的事是创新,还要能干会干,出力更出彩。真正把大事难事做稳妥,把小事易事做精致,把“分内事”做出高水平,把“分外事”做出高境界。打造国内首家青岛国际院士港,签约袁隆平等十余名院士,就是李沧干部干事创业的良好表现之一。

李沧区在山东青岛主城区里属于欠发达地区,今年以来,往日里默默无闻的李沧区,却不断引起全国关注:打造国内首家国际院士港,签约30余名国内外院士;几届班子20多年一直想迁而未成的李村大集,平稳地迁到了新址;号称“基层第一难”的社区干部换届难题顺利解决……这些在过去,基本上属于不可能完成的任务。

正确处理好严格约束干部与正向激励干部二者的关系

天下大事必作于细,古今事业必成于实。习近平总书记强调,“干部干部,干是当头的”。尤其是时下的推进经济高质量发展、棚改征地拆迁、深化改革、脱贫攻坚、生态环境保护、信访维稳等等,哪一件事情都面临着许许多多的矛盾、困难和阻碍,要攻克这些难题、啃掉这些硬骨头,必须激发起干部敢于担当、壮起胆子、扛起担子、迈开步子、披荆斩棘、矢志向前干事创业的激情和斗志。舍此,则事难成矣。如何激发呢,一方面要完善激励机制,对于那些改革中的“先行者”、干事中的“急先锋”、创业中的“领头羊”等表现突出、敢于担当的典型,无论是政治待遇上还是生活保障上都要给予适当的倾斜并通过宣传媒介夸大影响,营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围;另一方面,要建立健全容错纠错机制,让干事创业者明规则、守底线,消除后顾之忧,在免责保护的范畴内撸起袖子,甩开膀子,全身心投入到干事创业的热潮当中去。

激发干部干事活力也要讲究方法。我们开发“每日一事”网络平台和手机APP模块,在全区推行“痕迹式”管理法,涵盖区级负责人、街道和部门负责人、科室负责人和业务骨干、社区干部等四个层面的干部,每人上报当天一项重要的工作,留有照片或视频记录,让干事变得“具体化”和“具象化”。信息面向全区发布,督察组随机抽查验证,实时查看工作动态,推动各级干部干事不懈怠、肩扛责任不推脱。同时,探索建立容错纠错机制,对工作中的无意过错或失误,给予纠错改正机会;强化正向激励,对工作业绩突出的单位和个人,充分给予肯定和褒奖。

这种可喜局面,与该区创新搭建的一套崭新的干部考核体系密切相关:建立“每日一事、每周一悟、每月一讲、每季一评”的督导推进机制,对责任不到位、不担当、敷衍塞责的干部严肃问责,出台《干部不得提拔重用情形“20条”》等,一系列干部管理机制逐步完善,所有党员干部都要面对铁面无私的严格考核,同时感受到思虑周密的呵护之心,这种做法被形象地总结为既要“上难度”,又要“加保险”。

  激励是人力资源管理的重要内容,是有效实现人才价值的“软件工程”,激励的过程是一个完整的关系链,需要催生下属的动机、激发下属的行为、引导下属的奋斗目标。对干部实行正向激励,最根本的目的是正确引导干部的工作动机,使他们在实现干事创业目标的同时实现自身的价值,这样能够不断保持和发扬他们的积极性和创造性。

为担当者担当,敢于担当的干部才能繁星璀璨;为负责者负责,敢于负责的干部才能勇往直前。我们不仅要为实干者撑腰鼓劲,使之大有作为,更要把掌声、鲜花和荣誉献给他们,唯此我们的事业才会勇往直前,无往而不胜。

干部干部,干字当头,干部的价值在于干事。干得怎样,检验着党性和作风,为得如何,体现着忠诚与担当。干事难,但难中才能见忠诚,难中才能见功夫。只有领导干部真抓实干,一个问题一个问题地解决,一个项目一个项目地突破,才能攻坚克难,干出实绩,实现价值。

就如高空杂技或者攀援表演,精彩的演出常让我们如痴如醉。但这里有一个矛盾:节目当然是越有技术含量、越有挑战难度越好,但上难度就伴随着风险的增大,就容易让表演者望而却步。要解决这一矛盾,保险绳等防护手段就必不可少:给表演者解除后顾之忧,他才敢于不断挑战高度——胆大之后才会有艺高。

  美国哈佛大学詹姆斯教授曾对人力资本的激励问题进行专题研究,他的结论是:如果没有激励,一个人的能力只能发挥20%~30%,如果加以激励,一个人的能力可发挥到80%~90%。

本报记者 潘俊强整理

在当下深化改革的大背景下,对“上难度”与“加保险”这种辩证关系的精确把握,值得我们认真思考。

  领导干部工作的核心之一,就是努力激发下属的潜能,使每个人各尽所能。

“上难度”是必然要求。当前,我们身处全面深化改革、产业转型升级的关键时期,改革发展攻坚任务越来越艰巨,要调整的利益关系也比从前更为复杂,如何成功地应对挑战、克服阻力、解决问题,亟须广大党员干部切实提高工作能力,既要想干愿干,又要能干会干。而无论是工作积极性还是工作能力的提高,都必须通过压力传导来实现。这里所说的压力,就是更高的工作标准、更严的工作要求、更实的奖惩标准。

  中国特色社会主义进入新时代,对干部工作的要求是要两手抓,既要严格约束干部又要正向激励干部,二者缺一不可,关键是如何使二者实现内在的互补、协调和统一。只强调正向激励而放松严格约束,就会出现乱作为甚至腐败问题;只注重严格约束而忽视正向激励,则会出现懒政怠政等不愿不敢作为的现象。现在一些地方之所以懒政怠政现象比较普遍,其深层次的根源就是在强化严格约束措施的同时,对干部的正向激励机制和措施没有及时跟上。

难度总是与风险成正比,因此,对投身改革者“加保险”必不可少。辩证来说,“加保险”是“上难度”的前提,没有“加保险”,“上难度”就是一句难以落实的空话。而从工作实际来看,“加保险”也有着更强的针对性和紧迫性:为党员干部界定出干事创业的边界所在,搭建起适应新形势干事创业的新平台,已是当前打开工作新局面的前提。越是涉及重大改革问题的破题,越是急难险重问题的处理,越是方方面面复杂矛盾的解决,越需要冒更大的风险,这种情况下,对那些勇于开拓、敢于担当、急于干事的创业者,就必须在完善容错机制的基础上,进一步严管厚爱。只有管到实处,抓细抓小,才能让党员干部时刻绷紧弦,真正做到心中有戒、如履薄冰。长此以往,党员干部守小节、走正道,就有了做政治上明白人的坚实基础。实际上,严格管理就是“加保险”,思想上有了这样的保险,行动上才能做到一心为公不逾矩。

  约束管理既要有严格的硬约束,又要有严格的软约束。严格的硬约束一般是党纪国法、政绩考核和责任追究,重在制度机制安排;严格的软约束通常是道德自律、价值导向和作风建设,是内在的、无形的,重在理想信念。正向激励管理既要有物质激励,更要有精神激励和荣誉激励,要注意舆论的正面引导。

目前,很多基层单位都在制度创新中做出了有益的探索,基层党员干部想干事、能干事的多了,干成事的多了,干事的过程中更舒心了。这些,都得益于对党员干部严管厚爱的机制不断健全、举措不断落实。愿更多地方部门能像李沧区一样,敏锐把握这一要求,推动自己的事业舞台上演更多精彩动人的节目。

  干部管理的实践不断证明,任何时候干部管理工作都要两手抓、两手都要硬,要防止顾此失彼、一种倾向掩盖另一种倾向。严格约束干部重在规范行为、施加压力;正向激励干部旨在激发热情,传递和增强新动能。

干部正向激励措施要与法律法规约束和文化激励有机结合

  合法合规进行激励是干部正向激励的基本要求与底线。在制定干部正向激励措施时,

  ■首先要杜绝把正常激励当成奖励、把择优搞成普惠、把破格变成越格的现象,以制度规范职务晋升,保障合理福利待遇,提升干部激励正效应;

  ■其次,要坚持干部选拔任用、职务晋升、津贴补贴发放都按照程序合法合规进行,切忌与法律法规、规范性文件相悖;

  ■再次,要尽快把正向激励与重视培育正向激励文化结合起来,文化具有培养道德良知、增强人格魅力和提升成长力量的激励作用,是实施领导管理最重要的精神支柱,能够为干部积极向上提供坚定的信念之源。

  推进激励的过程中应重视树立正向激励的典型榜样。喊破嗓子不如做出样子,榜样的力量是无穷的。我们的绝大多数干部是有着干事创业拼劲的,对于为官有为、积极作为、善创业能成功的干部,在及时给予奖励兑现的同时,也需要尽快树立一批忠诚干净、吃苦耐劳、积极肯干的正面典型,发挥正向激励的榜样模范带头作用。真正做到让对党忠诚、自身干净、敢于担当的干部有盼头、有干头、有奔头,切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

  应着力在完善干部正向激励制度上下功夫。在设计安排激励制度时,必须考虑到制度的科学性。比如,宽容失败、鼓励正向激励的制度环境是滋养创新精神的宝贵土壤,必须要把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,把容错纠错免责结果与干部选拔任用、绩效考核和审计结论融合起来,只要是出于公心、不谋私利,符合干事创业改革的大方向和地方实际,就不必求全责备,尤其要加大对改革实绩的考核权重比例,切实畅通绩优者上、绩差者下的干部有序流动渠道,让那些愿干事、敢干事的干部放下包袱,轻装上阵,充分释放出闯的魄力、拼的劲头。

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